《壓力管道監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》（TSG D7006—2020）
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《壓力管道監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》（TSG D7006—2020）
1 總則
1.1 目的
為了規(guī)范壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗(yàn)(監(jiān)督檢驗(yàn)以下簡稱監(jiān)檢)以及壓力管道安 裝、改造和重大修理(安裝、改造和重大修理以下統(tǒng)稱施工)監(jiān)檢工作，根據(jù)《中華人 民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，制定本規(guī)則。
1.2 適用范圍
1.2.1 制造監(jiān)檢
本規(guī)則適用于《特種設(shè)備目錄》規(guī)定范圍內(nèi)以下壓力管道元件制造過程的監(jiān)檢 工作：
(1)埋弧焊鋼管、聚乙烯管(注 1-1)；
(2)元件組合裝置中的燃?xì)庹{(diào)壓裝置、減溫減壓裝置、工廠化預(yù)制管段(注 1-2)、 流量計(殼體)(注 1-3)。
注 1-1：不包括帶金屬骨架的聚乙烯管和纖維增強(qiáng)聚乙烯管。
注 1-2：工廠化預(yù)制管段是指制造單位在工廠內(nèi)根據(jù)施工設(shè)計圖將壓力管道元件焊接組裝后 整體出廠的管道元件產(chǎn)品，包括未納入壓力容器管理的匯管、收發(fā)球筒、除污器、混合器、緩沖 器、凝汽(水)缸、過濾器、分離器等，不包括安裝單位在施工現(xiàn)場進(jìn)行的管道預(yù)制。
注 1-3：鍋爐范圍內(nèi)管道中使用的減溫減壓裝置、工廠化預(yù)制管段、流量計(殼體)可以按照 鍋爐相關(guān)規(guī)定進(jìn)行制造監(jiān)檢。
1.2.2 施工監(jiān)檢 本規(guī)則適用于《特種設(shè)備目錄》規(guī)定范圍內(nèi)壓力管道(長輸管道、公用管道和工業(yè)管道)以下施工過程的監(jiān)檢工作：
(1)安裝過程；
(2)改造或者重大修理(應(yīng)急搶修的管道施工過程除外)(注 1-4)，一次性更換相同 介質(zhì)的管道總長度大于 100 米的過程。
注 1-4：壓力管道改造，是指改變管道規(guī)格、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)布置或者改變管道介質(zhì)、壓力、溫 度等工作參數(shù)，致使管道性能參數(shù)或者管道結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的活動。
壓力管道重大修理，是指對管道采用焊接方法更換管段以及閥門、管子矯形、受壓部件焊補(bǔ)、 帶壓密封和帶壓封堵等。
1.3 基本要求
壓力管道監(jiān)檢，是在受檢單位自檢合格的基礎(chǔ)上，由承擔(dān)監(jiān)檢工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以 下簡稱監(jiān)檢機(jī)構(gòu))，依據(jù)本規(guī)則對壓力管道元件制造或者壓力管道施工[以下簡稱制造 (施工)]過程實(shí)施的監(jiān)督和滿足基本安全要求的符合性驗(yàn)證。監(jiān)檢不能代替受檢單位 的自檢。
應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)檢而未經(jīng)監(jiān)檢或者監(jiān)檢不合格的壓力管道元件和壓力管道，不得投入 使用。
1.4 受檢單位 受檢單位，是指在制造(施工)過程中，其工作質(zhì)量對壓力管道安全性能產(chǎn)生直接影響的單位，包括壓力管道元件制造單位以及壓力管道的建設(shè)單位(或者其委托單位，下同)、設(shè)計單位、施工單位、無損檢測機(jī)構(gòu)等。 受檢單位應(yīng)當(dāng)做好以下工作：
(1)壓力管道元件制造單位、設(shè)計單位、施工單位、無損檢測機(jī)構(gòu)建立質(zhì)量保證 體系并且保持有效實(shí)施；
(2)提供必要的工作條件，確定監(jiān)檢工作聯(lián)絡(luò)責(zé)任人員，做好監(jiān)檢配合工作；
(3)壓力管道元件制造單位在產(chǎn)品制造前，向監(jiān)檢機(jī)構(gòu)提出監(jiān)檢申請，提交生產(chǎn)計劃，及時提供真實(shí)有效的受檢資料(注 1-5)；
(4)建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)監(jiān)檢事宜，向監(jiān)檢機(jī)構(gòu)提出監(jiān)檢申請或者要求施工單 位提出監(jiān)檢申請，及時協(xié)調(diào)解決施工和監(jiān)檢工作相關(guān)問題；
(5)施工單位協(xié)助建設(shè)單位或者按照其要求向監(jiān)檢機(jī)構(gòu)提出監(jiān)檢申請，提交施工進(jìn)度計劃；
(6)施工單位和無損檢測機(jī)構(gòu)及時向監(jiān)檢機(jī)構(gòu)告知施工和檢測進(jìn)度，并且提供真 實(shí)有效的受檢資料(注 1-5)。
注 1-5：受檢資料，是指與受檢產(chǎn)品、施工項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)資料、檢查記錄、檢驗(yàn)和檢測記 錄、試驗(yàn)和檢測報告、焊接作業(yè)人員和無損檢測人員資格明細(xì)表等。
1.5 監(jiān)檢機(jī)構(gòu)和監(jiān)檢人員
(1)承擔(dān)制造(施工)監(jiān)檢工作的監(jiān)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的 部門(以下簡稱特種設(shè)備安全監(jiān)管部門)核準(zhǔn)的相應(yīng)資質(zhì)，承擔(dān)監(jiān)檢工作的檢驗(yàn)人員 (以下簡稱監(jiān)檢人員)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資格；
(2)監(jiān)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向受檢單位提供監(jiān)檢大綱(方案)以及監(jiān)檢人員資格情況，并且 在制造、施工現(xiàn)場公示監(jiān)檢單位以及監(jiān)檢人員名稱；監(jiān)檢大綱(方案)包括監(jiān)檢項(xiàng)目、 監(jiān)檢內(nèi)容和要求；
(3)受檢單位違反相關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)則，并且未在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)監(jiān)檢意見書的行為，監(jiān)檢機(jī)構(gòu)可以暫停監(jiān)檢工作，并且按照本規(guī)則 2.3 條的規(guī)定報告有關(guān)部門；
(4)監(jiān)檢人員應(yīng)當(dāng)遵守受檢單位的安全作業(yè)管理規(guī)定；
(5)監(jiān)檢人員應(yīng)當(dāng)按照受檢單位提出的生產(chǎn)計劃、施工進(jìn)度或者檢測進(jìn)度，檢查確認(rèn)受檢單位現(xiàn)場準(zhǔn)備工作，及時到場監(jiān)檢；
(6)監(jiān)檢人員應(yīng)當(dāng)妥善保管受檢單位提供的受檢資料；
(7)監(jiān)檢機(jī)構(gòu)和監(jiān)檢人員應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議對受檢單位提供的受檢資料予以保密。
1.6 管理要求 壓力管道元件制造單位和建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、無損檢測機(jī)構(gòu)、監(jiān)檢機(jī)構(gòu)等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)則，并且按照特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范信息化管理的規(guī)定，及時將所要求的數(shù)據(jù)錄入特種設(shè)備信息化管理系統(tǒng)。
2 一般要求
2.1 監(jiān)檢程序 監(jiān)檢程序，一般包括受理申請、監(jiān)檢準(zhǔn)備、監(jiān)檢實(shí)施和出具監(jiān)檢證書等。
2.1.1受理申請
壓力管道元件制造單位、建設(shè)單位(或者施工單位)應(yīng)當(dāng)在制造或者施工前向監(jiān)檢 機(jī)構(gòu)提出壓力管道監(jiān)檢申請。
監(jiān)檢機(jī)構(gòu)接受監(jiān)檢申請后，應(yīng)當(dāng)對其提交的相關(guān)資料進(jìn)行核查，并且與申請單位簽署監(jiān)檢工作協(xié)議，明確雙方的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任。
2.1.2 監(jiān)檢準(zhǔn)備
監(jiān)檢機(jī)構(gòu)按照本規(guī)則和質(zhì)量計劃(施工組織設(shè)計)，結(jié)合制造(施工)的實(shí)際情況編制監(jiān)檢大綱(方案)，組成監(jiān)檢項(xiàng)目組，指定監(jiān)檢項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人，配備必要的監(jiān)檢人員， 配置檢測儀器等。
2.1.3 監(jiān)檢實(shí)施
監(jiān)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則 2.2 條以及本規(guī)則《壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗(yàn)專項(xiàng)要 求》(見附件 A)、《長輸管道施工監(jiān)督檢驗(yàn)專項(xiàng)要求》(見附件 B)、《公用管道施工 監(jiān)督檢驗(yàn)專項(xiàng)要求》(見附件 C)、《工業(yè)管道施工監(jiān)督檢驗(yàn)專項(xiàng)要求》(見附件 D) 的要求，結(jié)合壓力管道技術(shù)特性和實(shí)際情況，將監(jiān)檢項(xiàng)目、監(jiān)檢內(nèi)容和要求等書面告 知受檢單位。對于長輸管道，監(jiān)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以會議形式向受檢單位進(jìn)行監(jiān)檢方案交底。
監(jiān)檢時，監(jiān)檢人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)檢大綱(方案)開展監(jiān)檢工作。監(jiān)檢人員可以通過資 料審查、實(shí)物檢查、現(xiàn)場監(jiān)督，依據(jù)安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件等對監(jiān)檢項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)檢，給出監(jiān)檢結(jié)論。
2.1.4 出具監(jiān)檢證書
監(jiān)檢工作完成后，所有監(jiān)檢項(xiàng)目結(jié)論均符合本規(guī)則要求，監(jiān)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)檢工作協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)出具《特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)證書》(以下簡稱監(jiān)檢證書，見附件 E)。 對于壓力管道施工監(jiān)督檢驗(yàn)，監(jiān)檢證書還應(yīng)當(dāng)附壓力管道數(shù)據(jù)表(見附表 e)和壓力管 道監(jiān)督檢驗(yàn)報告(以下簡稱監(jiān)檢報告)。
壓力管道施工監(jiān)檢，監(jiān)檢人員可以在監(jiān)檢證書和監(jiān)檢報告出具前，先出具《特種 設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)意見通知書(1)》[以下簡稱監(jiān)檢意見書(1)，見附件 F]，將監(jiān)檢初步結(jié) 論書面通知建設(shè)單位和施工單位。
2.2 監(jiān)檢工作內(nèi)容和方法
2.2.1 監(jiān)檢工作內(nèi)容
(1)通過對壓力管道安全性能有影響的工序的監(jiān)檢，對壓力管道元件制造過程、 壓力管道施工過程以及結(jié)果是否滿足安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行符合性驗(yàn)證；
(2)對制造(施工)單位質(zhì)量保證體系實(shí)施狀況進(jìn)行評價。
2.2.2 監(jiān)檢方法
監(jiān)檢一般采用資料審查、實(shí)物檢查和現(xiàn)場監(jiān)督等方法，具體要求如下：
(1)資料審查，監(jiān)檢人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則規(guī)定的項(xiàng)目和要求，對受檢單位提供的受檢資料進(jìn)行審查，審查其內(nèi)容是否符合安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
(2)實(shí)物檢查，監(jiān)檢人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則規(guī)定的項(xiàng)目和要求，對受檢單位自檢合格項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查，驗(yàn)證其結(jié)果是否真實(shí)、正確，是否符合安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 的要求；
(3)現(xiàn)場監(jiān)督，監(jiān)檢人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則規(guī)定的項(xiàng)目和要求，現(xiàn)場對制造(施工) 活動進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督制造(施工)活動是否滿足安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證 體系文件的要求。
本規(guī)則對抽查數(shù)量有明確規(guī)定的，按照其規(guī)定；沒有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受檢 單位質(zhì)量保證體系實(shí)施狀況和抽查的項(xiàng)目種類，在監(jiān)檢大綱(方案)中明確抽查數(shù)量和 抽查方法。
監(jiān)檢工作應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄(包括相關(guān)會議記錄等)，記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，具有可追 溯性。
2.2.3 監(jiān)檢項(xiàng)目分類
監(jiān)檢項(xiàng)目分為 A 類、B 類和 C 類，其要求如下：
(1)A 類，是對壓力管道安全性能有重大影響的關(guān)鍵項(xiàng)目，當(dāng)制造(施工)過程進(jìn) 行到該類項(xiàng)目點(diǎn)時，受檢單位應(yīng)當(dāng)提前通知監(jiān)檢人員到達(dá)現(xiàn)場，監(jiān)檢人員現(xiàn)場監(jiān)督該項(xiàng)目的實(shí)施，其結(jié)果得到監(jiān)檢人員現(xiàn)場確認(rèn)合格并且簽字后，方可繼續(xù)制造(施工)；
(2)B 類，是對壓力管道安全性能有較大影響的重點(diǎn)項(xiàng)目，監(jiān)檢人員一般進(jìn)行現(xiàn) 場監(jiān)督或者實(shí)物檢查，如果不能及時到達(dá)現(xiàn)場，受檢單位在自檢合格后可以繼續(xù)進(jìn)行 該項(xiàng)目的制造(施工)，監(jiān)檢人員隨后對該項(xiàng)制造(施工)結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場檢查，確認(rèn)該項(xiàng) 目是否符合要求；
(3)C 類，是對壓力管道安全性能有影響的檢驗(yàn)項(xiàng)目，監(jiān)檢人員通過審查受檢單 位相關(guān)的自檢報告、記錄等資料，確認(rèn)該項(xiàng)目是否符合要求；
(4)監(jiān)檢項(xiàng)目設(shè)為 C/B 類時，監(jiān)檢人員可以選擇 C 類，當(dāng)本規(guī)則其他相關(guān)條款或 者相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件規(guī)定需要現(xiàn)場檢查時，監(jiān)檢人員應(yīng)當(dāng)選擇 B 類。
監(jiān)檢過程發(fā)現(xiàn)制造(施工)質(zhì)量的共性問題，并且監(jiān)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時，可以根 據(jù)實(shí)際工作情況對監(jiān)檢項(xiàng)目類別進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的類別應(yīng)當(dāng)高于原類別。
2.2.4 監(jiān)檢要求
壓力管道元件制造和長輸管道、公用管道以及工業(yè)管道的施工監(jiān)檢項(xiàng)目、方法 和要求應(yīng)當(dāng)符合附件 A 至附件 D 的規(guī)定，制造(施工)單位質(zhì)量保證體系實(shí)施狀況評 價應(yīng)當(dāng)符合《質(zhì)量保證體系實(shí)施狀況評價》(見附件 G)的規(guī)定。
2.3 監(jiān)檢發(fā)現(xiàn)問題的處理
監(jiān)檢人員在監(jiān)檢過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題(注 2-1)，以及現(xiàn)場實(shí)施操作的焊接作業(yè)人 員、無損檢測人員資格不符合要求時，應(yīng)當(dāng)及時報告監(jiān)檢機(jī)構(gòu)，由監(jiān)檢機(jī)構(gòu)向受檢單 位發(fā)出《特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)意見通知書(2)》[以下簡稱監(jiān)檢意見書(2)，見附件 F]。 對壓力管道施工監(jiān)檢還應(yīng)當(dāng)同時報告接受告知的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門，并且書面告 知建設(shè)單位。
監(jiān)檢人員在監(jiān)檢過程中發(fā)現(xiàn)一般問題(注 2-2)，應(yīng)當(dāng)及時向受檢單位發(fā)出《特種 設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)聯(lián)絡(luò)單》(以下簡稱監(jiān)檢聯(lián)絡(luò)單，見附件 H)，要求受檢單位針對提出的 問題進(jìn)行整改。監(jiān)檢人員應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行跟蹤確認(rèn)。
注 2-1：嚴(yán)重問題，是指監(jiān)檢項(xiàng)目不合格并且不能糾正；受檢單位質(zhì)量保證體系實(shí)施嚴(yán)重失 控；對《監(jiān)檢聯(lián)絡(luò)單》提出的問題拒不整改；有許可資質(zhì)要求的，已不再具備相應(yīng)的許可條件； 嚴(yán)重違反特種設(shè)備許可制度(如發(fā)生涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓或者出賣特種設(shè)備許可證，向無特種設(shè)備 許可證的單位出賣或者非法提供質(zhì)量證明文件)。
注 2-2：一般問題，是指除注 2-1 所列的嚴(yán)重問題外，影響壓力管道元件或者壓力管道安全性能 和質(zhì)量保證體系實(shí)施的問題。
受檢單位接到監(jiān)檢意見書(2)或者監(jiān)檢聯(lián)絡(luò)單，應(yīng)當(dāng)采取有效的整改措施，并且在規(guī)定時限內(nèi)對監(jiān)檢意見書(2)或者監(jiān)檢聯(lián)絡(luò)單所列出的問題予以整改。整改完成后， 將相關(guān)見證資料報送監(jiān)檢機(jī)構(gòu)，監(jiān)檢人員接到受檢單位的整改見證資料后，應(yīng)當(dāng)對整 改見證資料進(jìn)行審查確認(rèn)。
監(jiān)檢人員對受檢單位提供的檢測結(jié)果有懷疑或者發(fā)現(xiàn)檢測的項(xiàng)目結(jié)論不符合安全技術(shù)規(guī)范時，監(jiān)檢人員應(yīng)當(dāng)要求受檢單位進(jìn)行復(fù)驗(yàn)或者補(bǔ)充試驗(yàn)。 監(jiān)檢機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)受檢單位存在違規(guī)行為不予改正、出具虛假報告或者提供虛假文件資料時，應(yīng)當(dāng)及時向壓力管道元件制造地或者接受壓力管道施工告知的特種設(shè)備安 全監(jiān)管部門，以及設(shè)計許可、制造許可、安裝許可或者無損檢測資質(zhì)的發(fā)證機(jī)關(guān)報告； 壓力管道施工監(jiān)檢，還應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位。
2.4 施工監(jiān)檢報告
壓力管道施工監(jiān)檢報告至少包括以下內(nèi)容：
(1)壓力管道建設(shè)基本情況；
(2)受檢單位基本情況(包括現(xiàn)場焊接作業(yè)人員和無損檢測人員資格明細(xì)表)以及現(xiàn)場施工情況；
(3)監(jiān)檢工作內(nèi)容和檢驗(yàn)結(jié)果；
(4)監(jiān)檢過程中發(fā)現(xiàn)問題的處理情況；
(5)監(jiān)檢結(jié)論。
2.5 監(jiān)檢資料存檔
監(jiān)檢工作完成后，監(jiān)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將監(jiān)檢資料分類、標(biāo)識、編目，建立檔案，監(jiān)檢資料保存期限應(yīng)當(dāng)不少于壓力管道使用年限。
2.5.1 壓力管道元件制造監(jiān)檢資料
壓力管道元件制造監(jiān)檢資料至少包括以下內(nèi)容：
(1)監(jiān)檢證書；
(2)監(jiān)檢完成后的質(zhì)量計劃復(fù)印件、監(jiān)檢記錄以及監(jiān)檢人員簽字(章)確認(rèn)的受檢 單位提供的相應(yīng)檢驗(yàn)、試驗(yàn)報告等有關(guān)的監(jiān)檢工作見證資料；
(3)監(jiān)檢聯(lián)絡(luò)單、監(jiān)檢意見書(2)；
(4)監(jiān)檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系文件中規(guī)定存檔的其他資料。
2.5.2 壓力管道施工監(jiān)檢資料
壓力管道施工監(jiān)檢資料至少包括以下內(nèi)容：
(1)監(jiān)檢申報資料以及監(jiān)檢協(xié)議；
(2)監(jiān)檢大綱(方案)；
(3)監(jiān)檢記錄以及 A 類和 B 類監(jiān)檢項(xiàng)目的監(jiān)檢工作見證資料；
(4)監(jiān)檢聯(lián)絡(luò)單、監(jiān)檢意見書(1)、監(jiān)檢意見書(2)；
(5)監(jiān)檢證書(含壓力管道數(shù)據(jù)表、監(jiān)檢報告)；
(6)監(jiān)檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系文件中規(guī)定存檔的其他資料。
3 附 則
3.1 爭議處理
監(jiān)檢過程中，受檢單位與監(jiān)檢機(jī)構(gòu)之間發(fā)生爭議時，可以向壓力管道元件制造地、 壓力管道施工所在地設(shè)區(qū)的市級特種設(shè)備安全監(jiān)管部門申請?zhí)幚?，必要時，還可以向 上一級特種設(shè)備安全監(jiān)管部門提出申訴。
3.2 解釋權(quán)限 本規(guī)則由國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。
3.3 施行時間
本規(guī)則自 2020 年 9 月 1 日起施行，原質(zhì)檢總局頒布的《壓力管道安裝安全質(zhì)量 監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》(國質(zhì)檢鍋〔2002〕83 號)、《壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則(埋弧 焊鋼管與聚乙烯管)》(TSG D7001—2005)、《壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》(TSG D7001—2013)同時廢止。
本規(guī)則實(shí)施之前發(fā)布的其他相關(guān)文件和規(guī)定，其要求與本規(guī)則不一致的，以本規(guī) 則為準(zhǔn)。
